跨境動物疫病傳入風險評估指標體係構建

摘要：本研究利用實體 - 聯係模型（entity relationship model，E-R）和相關文獻，對動物疫病跨境傳入的實體與（yǔ）相關屬（shǔ）性特征進行分析和總結，旨在構建一個跨境動物疫病傳入風險評估指標體係。新構建的指標體係由國家疫情（qíng）流行因素、國家疫病監測與防控因素（sù）、疫病固有因素等（děng） 9 個一級指標、36 個二（èr）級指標構成，從疫情國（guó）傳出風險、生物特征風險、輸入國傳入風險 3 個維度進行風險因素分析。該指標體係的構建為動物疫（yì）病傳入風險防控的大數據平台建設（shè）、疾病管理和決策等提供了支持。

跨境動物疫病（transboundary animal diseases，TADs）傳播（bō）範（fàn）圍廣，其暴發對疫情國家的鄰國和貿易（yì）夥伴國都具有（yǒu）潛在威脅。隨著全球化進（jìn）程的加速，動物疫病持續給國際食品安全、全球養殖業和世界貿易等帶來巨大挑戰（zhàn）。近年來，全球提倡“OneHealth”概念，更加（jiā）強調動物、環境（jìng）與人類健康的緊密聯係，倡（chàng）導共同促進動物健康，維護（hù）和改良生態環境。然而，跨境動物疫病大規模暴發情況時（shí）有（yǒu）發生，以我國為例，2018 年 8 月初國內首發（fā）非洲豬瘟疫情，截（jié）至（zhì）當年底確診疫情已達 99 起，重創了我（wǒ）國生豬（zhū）產業。

針對傳染病，國際上普遍認為，有效（xiào）的評估（gū）、監（jiān）視、預警係統能更快地識別疾病暴發事件，以便盡快采取預防（fáng）措施來限（xiàn）製事件後果。李鵬等對國內關於動（dòng）物疫病風險評估的（de）文獻進行係統梳理，發現國內更多地關注動物疫病在養殖場等區域的局部發生風險，僅有（yǒu） 18.2% 的（de）研究涉及動（dòng）物（wù）疫病的進口傳入風險評估，且多采取情（qíng）景樹結構進行傳入風險定量評估。我國目前重（chóng）大動物疫病輸入風險評估分析方法欠缺，對疫情發生風險和傳播趨勢（shì）評估、預測工作滯後，全球視野（yě）下的疫情及風險因素監測綜合分析係統還處於起步、創新階段。廣西（xī）省和（hé）浙江省曾分別於 2014 年（nián）、2018 年嚐試實踐邊境口岸跨境動物疫病風險監測預警平台。但我國邊境線長，貿易國家數量較（jiào）多，動物疫病來源複雜多樣，不同省份、地區麵臨的問題也不盡相同。因此，如何廣泛、及時地對我國跨境動物疫病傳入（rù）風險（xiǎn）進行分析和監測預警，滿足當前（qián）疫情防控的巨大需求是現在亟待解決（jué）的問題。

本研（yán）究圍繞跨境傳入的核心環節與（yǔ）要素（sù），參考並借鑒現有的動物疫病風險評估指標體係相關研究中的優（yōu）點（diǎn）和特色，構建一個完善的、具有可操作性的跨境動物（wù）疫（yì）病傳入風險評估指標體係，期望為動物疫病傳入風險防控的大數據（jù）平台構建以及動物疫病管理和決策提供支持。

1　跨境（jìng）動物疫病傳入風險評（píng）估基礎要素

廣義的（de）動物疫病（bìng）風險（xiǎn）評估是指對動物或動物產品（pǐn）感染致病（bìng）微（wēi）生物及其擴散增加的可能性進行評價和估計，評（píng）估階段包括動物及（jí）動物產品生產和其他相關經營活動過程。目前的跨境動物疫病傳入風險評估體係多以世界動物衛生組織（OIE）頒布（bù）的《陸生動物衛生法典》（簡稱《法典》）第 2.1 章“進口風險分析”，以及原國家（jiā）質量監督檢驗（yàn）檢疫（yì）總局發布的《進境動物和動物（wù）產品風險分析管（guǎn）理規定》（2003 年發布（bù），2018 年修訂，簡稱《規定》）為基礎（chǔ）準（zhǔn）則，圍繞生物、國家和商品層麵（miàn）的（de）風險因素展開。《法（fǎ）典》和《規定》主要側重於提供動物疫病（bìng）風險分（fèn）析的程序框架，對跨境動物疫病傳入風險研究具有一定的指示性。OIE 提出的風險評估（gū）內容包括各種動物（wù）產品、與單次進口有關的（de）多種危害因子、每種動（dòng）物疫病（bìng）的特性、疫病檢測和監測體係、暴露情況以及數據信息的類（lèi）型和數量。在指標（biāo）的評估應用（yòng）方麵，《法典》和《規定》例舉了部分可測量的指標（biāo），但缺少對風險分析技術方法的（de）描述和具體風險的估算，因此指標體係的適用性、全麵性、完整性還需要進一步（bù）探究。

2　跨境動物疫病傳入風險 E-R 分析

基於《法典》與《規定》的風險（xiǎn）因素（sù）歸類，即生物、國家和商品因素，從風（fēng）險因素附著於實體（tǐ）的視角，通過 E-R 分析，嚐（cháng）試（shì）進行有邏輯且全麵的風險因素分析。圍繞動（dòng）物疫病跨境傳入，通過實體及相關屬性以及實體之間的關係（xì），即實體 - 聯係圖（entity relationship diagram，E-R）描（miáo）述傳入（rù）係（xì）統的概念模（mó）型。

2.1　風險來源關鍵環節

動物疫病輸入（rù）主（zhǔ）要（yào）是指由高（gāo）風（fēng）險級別的國家和地（dì）區傳入到風險（xiǎn）級別相對較低的國家和地區，中間過程包括動物及其（qí）產（chǎn）品的貿易輸入、人員的移動交流以及過境（jìng）動（dòng）物的遊（yóu）牧、接觸和暴（bào）露等。動物及（jí）其產（chǎn）品的（de）移動和貿易流動是動物疫病（bìng）擴散、傳播的主要風（fēng）險因素。人員的移動和交流帶來的風險主要來源於船（chuán）舶、飛機等運輸工具攜帶的物品以（yǐ）及運輸載體產生的（de）生活（huó）垃圾；過境動物遊牧導致的風險主要發生在邊境地區，由野（yě）生動物（wù）跨境移動與散養放牧動物混群接觸而產生。依據上述分析可知，“傳染源”與“跨境動作的發生”是外來動物疫（yì）病輸入的必（bì）要構成要素，產地檢（jiǎn）疫或出口檢疫是（shì）外來（lái）動物疫病輸入風險管（guǎn）理和控製中的最為基礎和重要的環節，也是阻斷傳染源跨境的主要方式。

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