王濟民：我國畜（chù）牧業發展形勢與重點

一、畜牧業發展麵臨的形勢

1.畜產品供（gòng）給。我國是世界（jiè）第（dì）一畜禽養（yǎng）殖（zhí）大國，肉（ròu）類產量8622萬噸（dūn），禽蛋產量2999萬噸，穩居世界第一；牛奶產（chǎn）量3755萬噸（dūn），居世界第三；人均肉類占有量23kg，人均禽蛋占有量21.8kg，均（jun1）處於發達國家水（shuǐ）平；人均奶類占有量27.3kg，占世界平均水平的1/3。

2.產業競爭力。目前我國（guó）畜牧業主要麵臨的問題有：

（1）生產方（fāng）式不夠現代。我國目前養殖生產多為家庭副業的庭院（yuàn）養殖和（hé）初級形式的規模養殖，我國應加快規模養殖的發展。

（2）生產效率不夠高。我國目前豬出（chū）欄率和一頭母豬（zhū）年提供豬肉分別為137.6%和1016kg，而發達國家豬出欄率基本（běn）大於（yú）170%，一頭母豬年提供豬肉在1800kg，遠遠高於我國。

（3）生產成本持（chí）續攀升。飼料、人工、水電等費用呈上漲態勢。2015年每出欄1頭生豬的飼料、人工成本分別是2004年的2.1倍、2.8倍，年均增長9%、12%。

3.產品質（zhì）量安全。2015年（nián），飼料（liào）產品質量合格率為96.23%；生鮮乳三（sān）聚氰胺檢測合格率（lǜ）連續三年達到100%；瘦肉精檢測合（hé）格率為99.7%。以上檢測結果說明（míng），投入品非法使用和（hé）不規範使用的現象仍然存在，這也說明目前全（quán）過程質量安全控製和追溯體係的不健全，近年來消費者對食品安全的要求不斷提高，如何保證畜產品的質量安全，仍是需（xū）要考慮的問題。

4.資源約束（shù）。貸款（kuǎn）難和用地難的問題（tí），使生產發（fā）展受到資（zī）源的限製，導致了金融服務與生產需要產生了差距。

5.環保壓力。國家（jiā）頒發的（de）《畜（chù）禽規模養豬汙染防治條例》、《關於加快推進生態（tài）文明（míng）建設的意（yì）見》、《水（shuǐ）汙（wū）染防治行動（dòng）計劃》、《土壤汙染防治行動計劃》等（děng）文件，無形中對畜牧業發展施加了很大的環保壓力。

6.養殖規模與資源承載能力不匹配。我國畜牧業區域布局目前處於不平衡的局麵，養殖選址、布局不合理，養殖規模超出土地（dì）、水資源等環（huán）境可（kě）承受範圍，尤其在南方水網地（dì）區尤為明顯。

7.農（nóng）牧結合不緊密。沒有形（xíng）成農牧結合的激勵機（jī）製；大（dà）部分畜（chù）禽（qín）規模養殖場沒有配套（tào）糞汙消納用地；農業生（shēng）產種養脫（tuō）節（jiē）現象較為普遍；有機肥使用積極性不高，糞便還田利用有限。

8.技術模式不成熟（shú）、不完善。幹糞好利用（yòng），但是汙水很難做到良好處理；沼氣、沼渣、沼液利用技術工藝不配套（tào），技術上的（de）缺陷往往（wǎng）容易造成二次汙染；固定資產投入大，運行（háng）成本昂貴，經（jīng）濟上不（bú）可行。

二、轉（zhuǎn）型（xíng）升級的任務與措施

1.持續推進標準化規模養殖。2014年10月17日，農（nóng）業部發布生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞6個行業標準，並於2015年1月1日實施（shī）：

（1）畜禽良種化：因地製宜，選用高產優質高效畜禽（qín）良種，品種來源（yuán）清楚（chǔ）、檢疫（yì）合（hé）格。

（2）養（yǎng）殖設施化：選址布局應科（kē）學合理、符合防疫要求；畜禽圈舍、飼養與環境控製設（shè）備等（děng）生產設（shè）施設（shè）備滿足標準化生產的需要。

（3）生產（chǎn）規範化：落實（shí）畜禽養殖場和小區（qū）備案製度，製定並實施科學規（guī）範（fàn）的畜禽飼（sì）養管理規程，配製和使用安全高效飼料。

（4）防疫製（zhì）度（dù）化：完善防疫設施，健全防疫製度，加強動物防疫條件（jiàn）審查，有效防止重大動物疫病發生。

（5）糞汙無害化：畜禽糞汙處理方法（fǎ）得當，設施齊全且運（yùn）轉正常，農牧結合，資源化利用。

2.加快推進綠色發（fā）展。農業（yè）部在《關於促進（jìn）南方水網地區生（shēng）豬養殖布局調整優化的指導意見》中（zhōng），將珠三角（jiǎo）、長（zhǎng）三角、長江中（zhōng）遊、淮河下遊、丹江口庫區以及10個省的133縣劃分為重點區域。這些（xiē）區域皆為水環境敏（mǐn）感（gǎn）、生豬（zhū）養殖與水環境保護矛（máo）盾尤為突出的地區，希望根據調整優化區域布局，提高科學養殖水平，促進糞汙綜（zōng）合利用，達到生（shēng）豬養殖汙染基本治理，生豬生產基本穩（wěn）定的目標。

3.加快建設現代飼草（cǎo）料生產體係。大（dà）力推進糧改飼試點，力爭“十三五”期間支持17個省區的500個縣開展試點，“十三五”末試點區域糧（liáng）改飼麵積穩定在2500萬畝以上；實（shí）施振（zhèn）興奶業苜宿發展行動（dòng），力爭“十（shí）三五”末基本實現進口苜宿產品替代。

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