糧食產業鏈風險治理（lǐ）對飼料產業的影響及（jí）應（yīng）對策略（luè）

核（hé）心提示：

我國（guó）目前（qián）正在積極進行糧（liáng）食產業（yè）鏈的風險治理，飼料原料用糧安全和可靠構成糧食安全的重要內涵。糧食產業鏈風險治理在加工、儲運（yùn）、貿易（yì）和消費等環節和飼料產業具有緊密聯係，並對飼料產業提出了減少飼料糧占用耕地、降低對外依（yī）存度、實施飼料用糧減量替代等要求，必須強化飼料（liào）產業風險意識，擴展飼料產業（yè）原料來源，建立（lì）多元供應鏈條。

“民以食為天”，糧食供應與安全事關國家穩定與發展，是建設農業強國、實現（xiàn）農業（yè）農村現代化的重（chóng）要（yào）目標。糧食（shí）產業鏈是指糧（liáng）食在生產、加工、儲運、貿易、消費等各（gè）個環節相輔相成的組織結構（gòu）與鏈條，在國際局（jú）勢變幻（huàn）莫測等大背景下，我國糧食產業鏈、供應鏈麵（miàn）臨的不確定性明顯加大（dà）。黨的二十大報告提（tí）出要確（què）保糧食產業鏈供應鏈安全。我國目前正在（zài）積極進行糧食產（chǎn）業鏈的（de）風險治理，飼料原料用糧安（ān）全和可靠構成糧食安全的重要內涵，在此背景下，飼（sì）料行（háng）業必須（xū）加強應對，降低產（chǎn）業風險，強化對國家糧食安全戰略的支撐。

一、糧（liáng）食產業（yè）鏈風險（xiǎn）治理（lǐ）的內涵及其與飼料產業的關聯糧食產業鏈風險治（zhì）理的內涵和方（fāng）向

以“產業鏈安全”概念為基礎，糧食產業鏈安全可定義為（wéi）：在開放經濟條件下（xià），一國在產業鏈的關鍵（jiàn）環節（jiē）具有掌控能力和國際競爭力（lì），能夠（gòu）有效保障本國糧食產業的生存及持續發展。與糧食安全的概（gài）念（niàn）比較可知，糧食產業鏈（liàn）安全和糧食安（ān）全是聯係緊密卻不完全相同的兩（liǎng）個概念，糧（liáng）食安全著眼於需求，側重結果；糧食產業鏈安全（quán）著眼於供給，側重過程。需要特別指出的是，在我國，糧食安全的概念（niàn）立足供給，糧食安全的評價也更加注重糧食生產和供（gòng）給能力，這讓我國糧食安全和糧食產業（yè）鏈（liàn）安全（quán）的內涵在無形中更為接近糧食產（chǎn）業鏈風險是和糧食產業（yè）鏈安全相對應的概念，包括糧食產前（qián）、產中和（hé）產後環節以（yǐ）及糧食生產所需的（de）水土等資源供給方麵存在的安全隱患。糧食產業鏈風險治理則是指通過（guò）一係列措施和程序（xù），對糧（liáng）食產業鏈風險進行識別、評估、控製和監測等綜合管理，以加強糧食產業鏈的風險防範，進而確保（bǎo）糧（liáng）食（shí）安全。當前，為了應對國際國內複雜多變的（de）形勢，我（wǒ）國正（zhèng）在積極開展糧食產業鏈風險治理，主要圍繞資源供給、產前、產中、產後等四個方麵展開。

資源風險主要源於耕地、農（nóng）業用水、氣候等方麵，一般地來看，耕地麵積增加和有效灌溉麵積增加意味著風險降（jiàng）低，受災麵積（jī）增加則意味著對應的災（zāi）害風險也增加。因此，治理方向主要包括確保18億（yì）畝耕（gēng）地紅線不被突破、增加有效（xiào）灌溉麵積、加強氣象災害和病蟲災害（hài）預防（fáng）以盡力降（jiàng）低受災麵積等。產前風（fēng）險主要涉及種子、化肥、農藥、農機以及農業設施的購置、建造和使用等（děng），治（zhì）理方向包括提高良種率、優質種源自主研發、加快農業技術進步以實現“藏糧於技（jì）”、增（zēng）加第（dì）一產業固定資產投（tóu）資等。

產中風險主要涉及糧食生產過程的風險，涉及投（tóu）入的物力、財力、人（rén）力以及技術應用等。治（zhì）理方向主要為通過監測糧食播種麵積、糧食總產量（liàng）、糧食單位麵積（jī）產量、人（rén）均糧食產量等，利（lì）用（yòng）補（bǔ）貼、托底（dǐ）價格收購等提高種糧積（jī）極性，確保（bǎo）產出（chū）水平和效果，降低糧食生產過程麵臨的風險。

產後風險主要涉及糧食加工、儲運、國際國內貿易、消費等方麵，集中在流通領域和供（gòng）應（yīng）鏈銜接上。治理方（fāng）向主要（yào）包括：一是完善糧食產銷（xiāo）銜接布局（jú），形成覆蓋重點城市群和節點城市的應急保供網絡，適度配套重要節點的加工產能，提升成品糧、半成品糧轉化能力，解決產銷不平衡的矛（máo）盾，增（zēng）強國內糧食應急保供能力；二是深度融入全球農產品（pǐn）供應鏈，提升國際海上運輸應急（jí）保障能力（lì），提高我國（guó）農產品進口供應鏈的安（ān）全性和穩（wěn）定性，更好地利用兩個市場、兩種資源保障國家糧食安全（quán）；三（sān）是降低大豆、玉米等糧食品類的對（duì）外依存度，積極拓展（zhǎn）進口廣度，降低對單一產地的依（yī）賴性，增強外部糧源供給的穩定性和韌性，推動形成更加多元、更加穩（wěn）定、更加可靠的農產品進（jìn）口格局。

1、糧食產業鏈風險治理與飼料產業的關聯

近年（nián）來，我國糧食產業鏈逐漸完善，產業鏈條間關聯度逐漸提高，從飼料產業來看，關聯度較高的糧食產業鏈風險治理主要涉及加工、儲運、貿易和消費等環節。同時，糧食產業鏈風險治理並沒（méi）有專門針對飼（sì）料用糧、飼料產（chǎn）業（yè）的內容，因此，需要從相關治（zhì）理措施（shī）中抽絲剝繭地發現這種關聯（lián）性（xìng）。

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