豬穩產保供要處理好“十對關（guān）係”

生豬穩產保供是一項重要的（de）民生工程，新形勢下，高質量抓好生豬產業發（fā）展（zhǎn），要處理好（hǎo）“十對關係”。

一、處理好防控與恢（huī）複的關係。任何一談非洲豬瘟防控就不抓生產恢（huī）複，或一談生產恢複就忽視非洲豬瘟防控的思想和做法都（dōu）是錯（cuò）誤的（de）。要正確認識（shí）非（fēi）洲豬瘟防控攻堅戰、持久戰，絕不能（néng）有厭戰情緒、絲毫懈（xiè）怠。要正確處理防控與（yǔ）恢複的（de）關係，既抓非洲（zhōu）豬瘟防控，又抓生產恢複（fù），鼓勵補欄增養，兩（liǎng）手都要抓，兩手都要硬。要把（bǎ）非（fēi）洲（zhōu）豬瘟防控作為（wéi）穩產保供的先（xiān）決條件，持續加強各項（xiàng）措施的（de）落實，嚴把每道“關口”，守牢每道“防線”。

二（èr）、處理好生豬發展與環境保護的關係。一談“保供給”就（jiù）不顧環境（jìng）利益，或一談環保督察就搞“無（wú）豬鄉村”的做法都是不對的。要堅持“保供給”和“保環境”兩手抓（zhuā），通過落實（shí）農業農村部“禁、限、轉、治”四條措（cuò）施，有（yǒu）效處理好生豬生產恢複、肉品保供、環境保護、生態（tài）友好（hǎo）的關係（xì）。要把（bǎ）糞汙綜合利用擺在生豬產業發展更加重（chóng）要的位置，加大政策扶持，增強科技（jì）支撐，強化監（jiān）督管理，做大做強生豬糞汙綜合利用產業（yè），努力實現生豬產業（yè）發展（zhǎn）與生態環境保護“雙贏”。

三、處理好禁、限（xiàn）養區與適（shì）養區的關係。“禁養區”=“無豬（zhū）區”、“限養區”=“少豬區”、“適養區”=“任意養豬區”、“豬糞還田（tián）”=“向田（tián）土排汙”等，這些都屬於（yú）概念認知誤讀。要以法律概念（niàn）規範“禁養區”養殖行為，“禁養區”要禁止規模化（huà）養殖（zhí）。“限養區”不是對養殖數（shù）量的限製，而是對汙染物排放總量的限製（zhì）。“限養區”與（yǔ）“適養區”的區（qū）別在於排放標（biāo）準不同，“適養區”的（de）排放（fàng）標準要低一些。糞肥還田利用和向環境排汙有本質區別。

四、處理好新圈舍與（yǔ）老圈舍（shě）的關係。當前生豬發展，要充分（fèn）利用“幹淨”的老圈舍發展養殖，及時抓好填槽補欄，據調查，近幾年閑置的老圈舍數量較多，稍（shāo）加整治，可迅速實現可觀（guān）的產（chǎn）能。新建（jiàn）圈舍對近期生豬穩產保供支撐（chēng）作用較小，但又關乎未來發展，要重點支持兩種類型的新圈舍建設，一是支持仔豬擴（kuò）繁場建設，提高仔豬供應量；二是支持大型企業（yè）新建規模化育（yù）肥場，大型企業既（jì）有能力把畜禽糞汙治理做好，又（yòu）有能力擴大養殖規模。

五、處（chù）理好規模戶和小（xiǎo）農戶（hù）的關係。要正確處理（lǐ）好發展適度規模養豬和扶（fú）持小農戶（hù）養豬（zhū）的關係。適度（dù）規模養豬是現代畜牧業發展的必由之路，但小農戶（hù）養豬跟現代養殖有機銜接後，同樣可以穩產保供（gòng）。要高度重視小農戶發展，加快製定扶持小農（nóng）戶發展的政策，發揮新型經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶（hù）開展（zhǎn）合作（zuò）（聯合）養豬。要逐步將小農戶（hù）升（shēng）級為生產集（jí）約、管理先進（jìn）、效益明顯的家庭（tíng）牧場，提升小（xiǎo）農戶科學養殖的綜合能（néng）力。

六、處理好自繁自養和代養的關係。生豬生產恢（huī）複（fù）要大力推廣“自繁自養”和“生豬代養（yǎng）”兩（liǎng）種模式。但兩者各有優劣，就綜合而言，“生豬代養”模式或將成為生豬生產恢複（fù）的主流模式。該模式以“七統一（yī）”（統一圈舍設（shè）計、統一（yī）提供優質豬苗、統一提供綠色飼料、統一飼養標準、統一技術培（péi）訓、統一生物防疫和統一銷售）方（fāng）式運作，既具有技術保障、規模放大、風險可抗、品質可控、收益持續等優勢，又可規避養殖戶“三無一穩”（無資金、無撲殺、無（wú）滯銷，收入（rù）不穩定）風險，可實現企業、養殖戶、疫病防控“多贏”。

七、處理好“白豬”與“黑（hēi）豬”的關係。生豬生產恢複要重點發展（zhǎn）瘦肉型白豬（DLY係列），積極發展優（yōu）質黑豬（烏（wū）金豬、川藏黑豬），實行“兩條腿”走路。瘦肉型（xíng）白豬具有（yǒu）生長速度快、生（shēng）長周期短、飼料消耗少、瘦肉率高、保供見效快等優點，應被大力推廣。優質黑豬具有（yǒu）抗病耐粗飼、繁殖力高、肌內脂肪含量高、雪花肉豐（fēng）富等特點，是生豬供給側結構改革的重點方向，未來發展（zhǎn）優質黑豬產（chǎn）業市場前景廣闊，要積極推進生（shēng）豬產業逐步（bù）邁向中高端市場。

八、處理（lǐ）好自給與外調的關（guān）係。像昭化這樣的生豬（zhū）主產區、調出區，必須（xū）迅速穩定和恢複生豬生產，保證豬（zhū）肉自給率100%。同時提早謀劃生豬外調基地建設，盡快與主銷區建立穩（wěn）定（dìng）的產銷合作關係，積極組織豬肉外調，實現契約化、常態化保障，為全省、全國生豬（zhū）穩產保供作貢獻（xiàn）。

九、處理好生豬和其他畜（chù）禽產品的關係。千方百計抓好生豬複養保能、增（zēng）產擴能，認（rèn）真落（luò）實“保五量（liàng）”（規模圈舍量、規模養殖戶量、母豬存量、仔豬存量、肥豬存量）責任。要充分利用山林、草地、水域等資源，大力發展土雞、肉牛（niú）羊、生態漁業等其他畜禽“替代”產（chǎn）業，千方百計保障市場（chǎng）肉類食品供給，多（duō）渠道（dào）滿足（zú）市場（chǎng）消費。

十、處理好農戶（hù）主體與政府引導的關係。發展生豬產業，農戶是主體。要打通政策製約瓶（píng）頸，充分用好“養殖場用地不需辦理建設用地審批，養殖場附屬設施用地取消15畝上限規（guī）定，修建圈舍用地為設施農（nóng）業用地”等利好政（zhèng）策。落實好生豬產業金融（róng）保險政策，加大規模養殖場貸款貼息力（lì）度，降低擔（dān）保貸款門檻。保（bǎo）險機（jī）構（gòu）要進一步擴大能（néng）繁母豬、育肥豬政策性保（bǎo）險覆蓋麵，穩步提高能繁母豬、育肥豬政策性保險保額，優化保險理賠手續，做到應保（bǎo）盡保、及時足額理賠。加強畜牧隊伍建設，鄉鎮畜牧（mù）人員必須歸崗歸位，全力做好（hǎo）鄉鎮畜牧產業發展，抓實生豬恢（huī）複生產。嚴格獎勵製度，開展發展生豬產業競賽活動，對產業發展較（jiào）好的鄉村、養殖大戶進（jìn）行獎勵，激發發展生豬產業活力。

本文作者：龍兆學——四川省廣元市昭化區委副書記、區長