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發達國家農(nóng)產品質(zhì)量安全市場準入措(cuò)施及(jí)啟示

時(shí)間:2010-03-04    點擊: 次    來源:國家食品(pǐn)安全網    作者:佚名 - 小 + 大

  一、美(měi)國(guó)農產品質量安全市場準入的主要措施
  (一)注重風險分析
  美國的(de)農產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入(rù)的法律(lǜ)、法(fǎ)規和政策均以科學的風險(xiǎn)分析為基礎。風險分析包括風險評估、風險管理和風險信息交(jiāo)流。政府的首要目標(biāo)是阻止潛(qián)在的不安全食品以及摻假食品進入消費領域(yù),要求將這些(xiē)食品扣留在企(qǐ)業或者召回。美國法律要求食(shí)品添加(jiā)劑、獸藥和農(nóng)藥在使用前要設定安全標準,當(dāng)農產品(pǐn)中的有害物或汙染物含量達到可產生顯著風險(xiǎn)時,政府就會出麵幹預(yù)。對於比較嚴重的違規行為,食品安(ān)全檢驗局(FSIS)將要求企業停止生產,直到達到要求;對於屢次違規且情節嚴重的企業(yè),將由行政管理機構、民事或刑事部門處理。
  (二)推廣HACCP認證
  HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)體係認證在美國(guó)的食品生產企業使(shǐ)用非常廣泛,在肉製品加工企(qǐ)業被強製執行,近年來在農產品生產加(jiā)工企業中也紛紛開始推廣。政府期望通過分析農(nóng)產品生產、加工、包裝過程中可能存在的影響產品質量安全的關鍵點(diǎn),提(tí)出(chū)解決措施並督促檢查,從而確保農產品的(de)質量安(ān)全。食品安全檢驗局(FSIS)對觸犯HACCP標準和操作程序衛生標準的企業(yè)進行通報及(jí)查(chá)處。
  (三)加強市場農產品質量(liàng)安全檢查與監督(dū)
  市場銷售的(de)農產品,無論是(shì)本地生(shēng)產的還是外(wài)地運輸來的,都必(bì)須符合美國農業部(USDA)標準和所在州標準,一般各州製定的農產品標準比聯邦政府製定的標準嚴格,其(qí)中加利福尼亞州農產品標準是全美(měi)最嚴格的。以洛杉磯農產(chǎn)品批發(fā)市場為例,洛杉磯(jī)農業局負責對洛(luò)杉磯農產品批發市場所有農(nóng)產品進行質(zhì)量安(ān)全檢查。洛杉磯農(nóng)產品批發市場對農產品質量安全實行從(cóng)農田生產者到(dào)消費(fèi)者的連鎖責任製,一旦發生農產品安全事故,很容易查找出責任工序或責任(rèn)人。
  (四)通過推行各類(lèi)監控計劃確(què)保國(guó)內農產品安全
  1991年5月,美國啟動了農藥殘留監測計(jì)劃(PDP),監測範圍包括新鮮和加工的水果、蔬菜、穀物(wù)、牛奶、牛(niú)肉和雞肉,2001年還(hái)將飲(yǐn)用水納入了監(jiān)控範圍。PDP是政(zhèng)府出資支持的公益性事務,其監控工作由國家環境保護(hù)署(EPA)、食品藥品管理局(FDA)和(hé)美國農業部(USDA)3個部門共同負責。EPA負責農藥(yào)登記和農藥最高殘留限量的(de)製定;FDA監督實施農藥殘留限量,並負責對進口和國(guó)內(nèi)市場上的農副產品、加工食品中農藥殘留進行監測;USDA負責畜禽產品和農產品產地農藥殘留監測,並負責組織農副產品(pǐn)農藥殘留情況調查,列出不同時期殘留監測重點。
  美國自1967年起(qǐ)開(kāi)始(shǐ)推行國(guó)家殘(cán)留計劃(NRP),由FSIS負責對國內和(hé)進口(kǒu)的肉、禽和相關產品食品進行檢測檢驗。為了防止違(wéi)規殘留物質進入食(shí)品供應鏈,FSIS根據風險評估、執法和教育等活動獲得的(de)全國範圍內化(huà)學殘留(liú)數據,規定了多種抽樣程序,包括國內和進口殘留(liú)抽樣程序兩大(dà)部分。國內殘留抽樣程序由監控(kòng)計劃(Monitoring Plan)、特別(bié)計劃(huá)(Special Projects)、監督(dū)抽樣(Surveillance Sampling)、強製檢驗(Enforcement Testing)等環節組成。進口殘留抽(chōu)樣程序包括監控、增加監控、監督和探索檢驗,進口港對肉、家禽和蛋產品進(jìn)行殘留檢驗的隨機取樣(yàng),必須根據FSIS每年編製的進口殘留程序進行。
  二、加拿大農產品質量安全市場準入的主要(yào)措施
  (一)重視農產品全程監管
  加拿大政府特別重視農產品生產過程(chéng)的監管,強調源頭管理、過程控製。在生產階段,重視加強監察、調查(chá)、應急措施(檢疫、消除、分區管理)和(hé)產品注冊;在加工(gōng)階段,重(chóng)視加強檢驗(yàn)設施(shī)和程序、審(shěn)查和認可食品加工企(qǐ)業(yè)的HACCP計劃,核查HACCP計劃執行情(qíng)況,對違規現(xiàn)象進行處理、取樣和標簽核查;在分銷和運輸階段,重視加強對冷藏實施、運輸拖車、貨船(chuán)、集裝箱、糧庫和飼料廠的檢查;在消費、零售、食品(pǐn)服務階段,加強與其他公共衛(wèi)生機(jī)構合作,重視對投(tóu)訴問題的調查及(jí)產品召回,及時向公眾通報(bào)險情、零售產(chǎn)品檢驗成分、標簽(qiān)、質量等內容,加強消費者食品服務教育等。
  (二)嚴格生產許可和包(bāo)裝標識
  按照《加拿大農(nóng)產品(pǐn)法》規定,農產品進出口和銷售的場所必須經過等級評定,場所和場所內農產品必須接受監(jiān)管(guǎn)。按《農藥管理法》的規(guī)定,在加拿大(dà)境內(nèi)生產農(nóng)藥也必(bì)須經過登(dēng)記,有效(xiào)期為(wéi)5年。經(jīng)營農(nóng)藥要實行許可製度,毒性越(yuè)高,審查越嚴格,經銷許可的證書級別(bié)越高。農藥使用者必須經過相(xiàng)關機構的培(péi)訓並取得培訓證書後(hòu),才可(kě)購買和使用農藥,且生產過程(chéng)要有(yǒu)嚴格的用藥記錄。農藥經銷商必須向(xiàng)使用者承諾,可以(yǐ)安全使用農藥。

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