2025年（nián）中央一（yī）號文件（全文）

關於（yú）進一（yī）步（bù）深化農村改革 紮實（shí）推進鄉村全麵振（zhèn）興的意見

（2025年（nián）1月1日）

實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全麵振興。當前，農業再獲豐收，農村和諧穩定，同時國（guó）際環境複雜嚴峻，我國發展麵臨的不確定（dìng）難預料因素增多。越是應對風險挑戰，越要夯實（shí）“三（sān）農（nóng）”工作基礎。做好（hǎo）2025年及今後一個時期“三農（nóng）”工作，要（yào）堅持以習（xí）近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實（shí）黨的二十大和二（èr）十（shí）屆二中、三中全會精（jīng）神，深入貫徹落實習近（jìn）平總書記（jì）關（guān）於“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作（zuò）的全麵領導，完整準確全麵貫徹新發（fā）展理念，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅持農業（yè）農（nóng）村優先發展，堅持城鄉融合發展，堅持守正創新，錨定推進鄉村全麵振興、建設農業（yè）強（qiáng）國目標，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營製度，深入學習運用“千（qiān）萬工程”經驗，確（què）保國家糧（liáng）食安全，確保（bǎo）不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計（jì）推（tuī）動農業（yè）增效益、農村增活（huó）力、農民增收入，為推進中國式（shì）現（xiàn）代化提供基礎支撐。

一、持續（xù）增強糧食等重要農（nóng）產品供給保障（zhàng）能力

（一）深入（rù）推進糧油作物大麵積單（dān）產提（tí）升行動。穩定糧食播種麵積，主攻單產（chǎn）和品質提升，確保糧食穩產豐產。進一步擴大糧食單產提升工程實施規模，加大高產高效模（mó）式集成推廣力度，推進水（shuǐ）肥一體化，促進大麵積增產。加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務。多措並舉鞏固（gù）大豆擴種（zhǒng）成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發（fā）展油茶等木本油料。推動棉花、糖料、天然橡膠等（děng）穩（wěn）產提質。

（二）扶持（chí）畜牧業穩定發展。做好（hǎo）生豬產能監測和調控，促（cù）進平穩發展。推進肉（ròu）牛、奶牛產業紓困，穩（wěn）定基礎產能。落實滅菌乳國家標準，支持以（yǐ）家庭農場和農民合作社為主體的（de）奶業（yè）養殖加工一體化發展。嚴格生豬屠宰檢疫執法監管，強（qiáng）化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。提（tí）升飼草（cǎo）生產能力，加快（kuài）草原畜牧業轉型升級。

（三）強化耕地保護和質量提（tí）升。嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡（héng）統一管理，確保省域內年（nián）度耕地總量動態平衡。完善（shàn）補充耕地質量評價和驗收標準。持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造（zào）景”、亂占耕地建房等問題，堅決（jué）遏（è）製破壞耕地違法（fǎ）行為。製定（dìng）基本農作物目錄，建立耕地種植（zhí）用途監測體係。分類有序做好耕地（dì）“非糧化”整改，結合（hé）產業發展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。高質量推進高標準農田建（jiàn）設，優化建設內容，完善農民全過程參與項目實施機製，強化工程質量全流程監管。穩步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區侵蝕溝、南方（fāng）酸化退化耕地治理。分類推進撂荒地複墾利用。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序（xù）退出河道內（nèi）影（yǐng）響行洪安全等的不穩定耕地。加強傳統梯田保護。

（四）推進農業（yè）科（kē）技力量協同攻（gōng）關。以科技創新引領先（xiān）進生產要素集聚，因地製宜發（fā）展農（nóng）業新質生產力。瞄準（zhǔn）加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資源力量統籌，培育農（nóng）業科技領（lǐng）軍企（qǐ）業。深入（rù）實施種業振興行動，發揮（huī）“南繁矽穀”等重大農業科（kē）研平台作用，加快攻克一批突（tū）破性品種。繼續推進生物（wù）育種產（chǎn）業化。推動農機裝備高質量發展，加快國產（chǎn）先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新。支持發展智慧農業，拓（tuò）展人工智能、數據、低空等（děng）技術應用場景。

（五）加強農業防災減災能力建設。強化氣象為農服務，加強災（zāi）害風險監測（cè）預警預報，用好區域農業社（shè）會化服務中心等力量，最大程度減輕災害損失。建設現代化防（fáng）洪（hóng）減災（zāi）體係，全麵開（kāi）展病險水庫除（chú）險加固，加強中小河（hé）流治理和大中型（xíng）灌區（qū）建設改造，推進蓄滯洪區（qū）關鍵設施建設和管（guǎn）理機製改革。加強平（píng）原（yuán）澇區治理，推進農田水（shuǐ）利設施建設和溝渠整治，加快修複災毀農田及灌排設施。加強農田防護林建設。做好農作物病蟲害監測預警和（hé）統防統治。提升森林草原防滅火（huǒ）能力。

（六）健全糧食生產支持政策體係（xì）。落（luò）實稻穀、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻穀補貼（tiē）政策（cè），穩定耕地地力保護（hù）補貼政策。降低產糧大縣農（nóng）業保險縣（xiàn）級保費補貼承擔比例，推動（dòng）擴大稻穀、小麥、玉米、大豆完全（quán）成本保險和種植收入保險投保麵積。鼓勵地方開展糧（liáng）油種（zhǒng）植專項貸款貼息試點。健全糧食主產區獎補激勵製度，加大（dà）對產糧大縣支持（chí）。啟動實施中央統籌（chóu）下的糧食產銷區省際橫（héng）向利益補償，做好資金籌集（jí）和分配。逐步擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施範圍。

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