鄉村（cūn）獸醫（yī）的現（xiàn）狀、困境、變化

一、現狀：願意當鄉村獸醫的人越（yuè）來越少（shǎo）了

2020年9月29日，農業（yè）農村部相關負責人表示，取消（xiāo）“鄉村（cūn）獸醫登記許可（kě）”事項，改為備案。10月15日（rì），農業農村部（bù）網（wǎng）站發布《關（guān）於做好取消鄉村獸（shòu）醫（yī）登記許（xǔ）可後續有關工作的通知》，《通知》規定可備案的四（sì）種條件，與2019年1月1日施行的《鄉村獸醫管理辦法》中規定的“登記條件”相同。

這不是國家職能部門近期發布（bù）的唯一和鄉村獸醫（yī）相關的（de）文件。事實上，就在9月30日，國務院辦公廳（tīng）發布的《關於促進畜牧業（yè）高質量發展的意見》中，就（jiù）明確提出（chū）要（yào）建立健全動物（wù）防疫體係，具體措（cuò）施（shī）包括落實動物防（fáng）疫主體責任；加強動物（wù）防疫隊伍建設，采取有（yǒu）效（xiào）措施穩定基層機構隊伍；充分發揮（huī）執業獸醫、鄉村獸醫作用；保障村級動物（wù）防疫員合理勞務報酬等。

楊明更期待勞務報酬（chóu）的提升，或者說，這（zhè）也是許多（duō）低收入鄉村獸醫共同的期待。但真正要落實到（dào）自己身上，或許還需要一段時間（jiān）。

楊明是一個西南邊陲少（shǎo）數民族山村（cūn）裏的獸醫，他所在的行政村，有2個（gè）獸醫，每個人分片負責4個自然村的禽畜防疫、治療（liáo）等工作，主要任務就是（shì）防疫。

每年的春秋兩季，是豬瘟、口蹄疫等禽畜疫（yì）病高發的季節（jiē），也是防疫工作的（de）重點時間段（duàn），每一次防疫，楊明都要（yào）在山裏（lǐ）來回奔波（bō）很長時間，他要定期一（yī）家一戶地入戶（hù）調查，同時宣傳防疫知識，為禽畜打防（fáng）疫針等（děng）。

楊明的常規工作，還包括月度、季度、年度的（de）養殖情況報表。

“村（cūn）裏農戶養殖的禽（qín）畜有問題了，隨時打電話，隨時（shí）要到，上級獸醫站要數字（zì）報表，一次都不能缺。如果遇（yù）到緊（jǐn）急情況，上級會（huì）派（pài）防疫人員來，我們也要負責（zé）配合工作、提供養殖信息”。

這樣（yàng）的工作，他做了29年。在他剛剛從業的時候，鄉（xiāng）村獸醫還（hái）是村裏“體麵”的職業，需要村委會推薦才能（néng）去縣城（chéng）參加培訓，但現在，已經沒什麽人願意再做鄉村獸醫了，幾乎是一個已經被忽視了的職業，“年輕人都出去（qù）打工了，沒人願意幹這個”，他說。

二、困境（jìng）：收入受製約，人才流（liú）失嚴重

和赤腳醫生一樣，鄉村獸醫也是特（tè）定曆史時期的產物，是在人才匱（kuì）乏時代通過特定渠道招收、培訓的鄉村禽畜醫療防疫服務人員。根據《鄉村獸醫管理辦（bàn）法》中的定義，鄉村獸醫是指“尚未（wèi）取得執（zhí）業獸醫資（zī）格，經登記在（zài）鄉村從（cóng）事動（dòng）物診療服務活動的人員”。

“鄉（xiāng）村（cūn）獸醫主要有以前的土獸醫、經獸醫站培訓的普通農（nóng）民、自學獸醫知（zhī）識的農（nóng）民等組成，他們之間也有區別，有些是自（zì）營的鄉村獸醫（yī），有些是受雇於政府的村級動物防疫員”，河南某縣一位動物衛生監督所的（de）工作人員介紹。

改革開放之初，農戶散養禽畜的數量快速擴大，醫療防疫人員缺口也隨之加大，鄉村獸（shòu）醫（yī）正是在那個時候開始快（kuài）速增加的（de）。

鄉村獸醫並非醫療體係或者（zhě）農（nóng）業體係中在編在崗的正式職工，甚至連（lián）編外的合同（tóng）工都算不上，比（bǐ）如承擔基層防疫工作的動物防疫員，他們實際上是政府（fǔ）雇傭的勞務人員，獲得的補貼是勞務補貼，而非勞動報酬。

楊明（míng）所在的地區（qū），因為經濟不發達，鄉村獸（shòu）醫補助一直較低。而且，因為是勞務合作，所以也沒有退休金之類的養老（lǎo）保障，“村裏有一位70歲的退休老獸醫，和（hé）其他村民一樣，隻有農村養老金”，他說。

楊明的主要收入是種枇杷，他種了300多棵枇杷樹，去年收入4萬多，是獸醫收入的10倍以上。

但即便是（shì）待遇（yù）相對（duì）較高的地方，也遠不如同區（qū）域其他工作的收（shōu）入。記者查閱（yuè）到（dào）部分地（dì）區2018年、2019年村（cūn）級動物防疫員補助發放的情況顯示（shì），大部分地方，鄉（xiāng）村獸醫每年的勞務補助在四五千元到七八千元之間，比如江蘇射陽縣（xiàn），2018年勞（láo）務補助為4760元，天津市2018年勞（láo）務補助為4800元。

但仍有很多地方（fāng），村級防疫員勞務（wù）補助仍舊很低，如陝西蒲城縣2018年度為1200元（yuán），福建南平市2018年（nián）將村級防疫員補助由原（yuán）來的（de）每月100元漲到150元，年度為1800元……

“在我國，鄉村獸醫體係，是動物防疫的基本體係，也是一個非常（cháng）好的體係，沒有這些（xiē）鄉村獸醫，廣大（dà）中（zhōng）小養殖戶就很難獲得防疫知（zhī）識、防疫的必要措施（shī）也難以推廣實施”，中國農科（kē）院（yuàn）北京畜牧獸醫所研究員朱增勇說（shuō）。

鄉（xiāng）村獸（shòu）醫為我（wǒ）國基層動（dòng）物防疫做出了巨大的貢獻，但在過去很長一（yī）段時間，鄉村獸醫並不被重視，甚至一度被邊緣（yuán）化。朱增勇介紹，“2018年非洲豬瘟爆發之前的幾年，我國禽畜疫病都比較穩定，這使得基層獸醫受到的重視程度下降，一（yī）些地方（fāng）待遇提升緩慢，甚至（zhì）長時間沒有提升，人員流失很嚴重”。

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