2020年中央（yāng）一號文件（全文）

中共（gòng）中央國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全麵小康的意（yì）見

（2020年1月2日）

黨的十（shí）九（jiǔ）大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻（gōng）堅（jiān）戰、實施（shī）鄉村振興（xìng）戰（zhàn）略作出一（yī）係列重大部署，出台一係列政策舉措。農業農村改革發（fā）展的實踐證明，黨中央製定的方針政策是完全正確的（de），今後一（yī）個時期要繼續貫徹（chè）執行。
      2020年是全麵（miàn）建成（chéng）小康社會目標實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰（zhàn）收官之（zhī）年。黨中央認為，完成（chéng）上述兩大目標任務，脫貧攻（gōng）堅最後堡壘（lěi）必須攻克，全麵小康“三農（nóng）”領域突出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻（gōng）堅質量怎麽樣（yàng）、小康成色如何，很大程度上要看“三（sān）農”工作成效。全黨務必深刻認識做好2020年“三農”工（gōng）作的特殊（shū）重要性，毫不鬆（sōng）懈，持續加力，堅決奪取（qǔ）第一個百年奮鬥目標的全麵勝利。

做好2020年“三農”工作總的要求是，堅持以習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十（shí）九屆二中、三中、四中（zhōng）全會精神，貫徹落實中央經濟工作（zuò）會議精神，對標對（duì）表（biǎo）全麵建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰（zhàn）和補上全（quán）麵（miàn）小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，持續抓（zhuā）好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，保持農村社（shè）會和諧穩定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全（quán）感，確保脫貧攻堅（jiān）戰圓滿收官，確保（bǎo）農村同步全麵建成（chéng）小康社會。

一、堅決打贏脫（tuō）貧攻（gōng）堅（jiān）戰

（一）全（quán）麵完（wán）成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得決定性成就，絕大多數貧困人口已經脫（tuō）貧，現（xiàn）在到了攻（gōng）城拔寨、全麵收官（guān）的階段。要堅持精準扶貧，以更加有力（lì）的舉措、更加精細的工作，在普遍實現“兩不愁”基礎上，全麵解決“三保障”和飲水安全問題，確保（bǎo）剩（shèng）餘（yú）貧困人口如期（qī）脫貧。進一步聚焦“三區三州（zhōu）”等深度貧困地區，瞄準突（tū）出問題（tí）和薄弱環節集中發力，狠抓政策落實。對深度（dù）貧困地區貧困人口多、貧（pín）困（kùn）發生率高、脫（tuō）貧難度大的縣和行政村，要組（zǔ）織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。對特殊貧困群體，要落實落細低保、醫保、養老保險（xiǎn）、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保（bǎo）盡保。各（gè）級財政要繼續增加專項（xiàng）扶（fú）貧資金，中央財政新增部分主要用於（yú）“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政（zhèng）策。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。

（二（èr））鞏固脫（tuō）貧成果防止返貧。各（gè）地要對已（yǐ）脫貧人口開展全麵排查，認（rèn）真查找漏洞缺項（xiàng），一項一項整改（gǎi）清零，一戶一戶對賬銷號。總結推廣各（gè）地經驗做法，健全監測預警機製，加強對（duì）不穩定脫貧戶（hù）、邊緣戶的動態監測，將返貧人口（kǒu）和新發生貧困人口及時納（nà）入幫扶，為鞏固脫貧成果提供製度保障。強化產業扶貧、就業扶貧，深入開展消（xiāo）費扶貧，加大易地扶貧搬遷後續扶持力度（dù）。擴大貧困地區（qū）退耕還林還草（cǎo）規模（mó）。深化扶誌扶智，激發貧困人口內生動力。

（三）做好考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退出關（guān），嚴格執（zhí）行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數字脫貧（pín）、虛假脫貧（pín），確保脫貧（pín）成果經得（dé）起曆史檢驗。加強常態化督導，及（jí）時發現問題、督促整改。開展脫（tuō）貧攻堅普查。紮實做好脫貧攻堅宣傳工作，全麵展現新時代扶貧（pín）脫貧壯闊實踐，全麵宣傳扶貧事業曆史性成（chéng）就，深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背後的製度優勢，向世界講好中國減貧生動故事。

（四）保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘（zhāi）帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強（qiáng）化脫貧（pín）攻（gōng）堅責任落實，繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，進一步加大東西部扶貧（pín）協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧力度（dù），穩定扶貧工作隊伍，強化（huà）基（jī）層幫扶力量。持續開展扶貧領（lǐng）域腐敗和作風問題專項治理。對已實現（xiàn）穩定脫貧的縣，各省（自（zì）治（zhì）區、直轄市）可以（yǐ）根據（jù）實際情況統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

（五）研究接（jiē）續推進減貧工作。脫貧攻堅任務完成後，我國貧（pín）困狀況將發生重大變化，扶貧工作（zuò）重心轉向（xiàng）解決相對貧（pín）困，扶貧工作方式（shì）由集中作（zuò）戰調整為常態推進。要研究（jiū）建立解決相對貧困的長效機製，推動減貧戰略和工作體係平穩轉型。加強解決（jué）相（xiàng）對貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興（xìng）戰略統籌安排。抓緊研究製定脫貧攻堅與實施鄉村振興（xìng）戰略有機銜（xián）接的意見。

二（èr）、對標全麵建成小康社會加（jiā）快補上農村基礎設（shè）施和公共服務短（duǎn）板

（六）加大農村公共基礎設施建設力度。推（tuī）動“四好農村路（lù）”示範創建提質擴麵（miàn），啟（qǐ）動省域、市域範圍內示範創建。在完成具備條件的建製（zhì）村通（tōng）硬化（huà）路和通客車任務基礎上，有序推進較大人口（kǒu）規模自（zì）然村（組）等通硬化路建設。支（zhī）持村內道路建設和改造。加大成品油稅費改革轉移支（zhī）付對農村公路養護的支持力度。加快農（nóng）村公路條例立法進程。加強農村道（dào）路交通安全（quán）管理。完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。基本（běn）實現（xiàn）行政村光纖網絡和第四代（dài）移動通信網絡普遍覆蓋。落實農村公（gōng）共基礎（chǔ）設施（shī）管（guǎn）護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好村莊規劃工作。

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