農業農（nóng）村部：加快生豬生產恢複發展三年行（háng）動方案

2019年12月4日（rì）農業農村部印發《加快生豬生產恢複發（fā）展三年行動方案》的通知（農牧發【2019】39號），全文如（rú）下。

農業農村（cūn）部關於印發（fā）《加快生（shēng）豬（zhū）生產恢複發展三年行動方案》的通知

各省、自治（zhì）區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局:

為貫徹落實（shí）黨中（zhōng）央、國務院決策部署，加快生豬生產恢複發展，我（wǒ）部製定了《加快生（shēng）豬生產恢複發展三年行動方案》。現印發給你們，請按照要求抓（zhuā）好貫徹（chè）落實。各地要進一步細化分解三（sān）年生豬生產恢複任務目標，於12月16日前報送我部（bù）畜牧獸醫局。

聯係人：關龍

聯係電話：010-59192839

加快生豬生產恢複發展（zhǎn）三年行動方案

黨中央、國務院高度（dù）重視生豬穩產保供工作。習近平總書記多次作出重要指示批示（shì），李克強總理提出明確（què）要求。各級農業農村（cūn）部門要認真貫徹（chè）黨（dǎng）中央、國務院決策部署，落實全國畜牧業工作會議和全（quán）國大中城市“菜籃子”產品保供座談（tán）會要求，進一步增強工（gōng）作責任感緊迫感使命（mìng）感，像抓糧食生產一樣抓生豬生產，把生豬穩（wěn）產（chǎn）保供作為農業工作的重點任務抓緊抓實抓細，千方百計加快恢複生豬生產（chǎn），千方百計確保元旦春節和“兩會”期間豬肉供應，務求（qiú）盡早取得實效。

今年以來，農業（yè）農村部把生豬穩產保供放在更加突出的位（wèi）置，3月印發《穩定生豬生產保障市場供給的意見》，5月組織召開全國促進（jìn）生（shēng）豬生產保障市場供應電視電話會議（yì），8月召開全國生豬穩產保供電視電話會議，9月在河北邢台召開生豬生（shēng）產推進會，都對全國生豬穩產保供作出全麵部署（shǔ）。相繼召開東北和南方片區會，指導東北地區擴群（qún）增養，要求南方地區盡快遏製下滑趨勢。成（chéng）立恢複生豬生產（chǎn）協調辦公室，加（jiā）強生產和（hé）政策情況調（diào）度，約談（tán）11個生豬生產下降幅度較大的省份。以（yǐ）國務院辦公廳名義印發《關於穩定生豬生產促（cù）進轉（zhuǎn）型升級的意見》，會同有關部門出台17項政策措施，全國31省（區、市）印發生（shēng）豬穩產保供實施意見。在市場拉動和政策推動下，生（shēng）豬生產已出現止降回升的積極變化，但恢複生產發展保障市場供給仍麵（miàn）臨不少（shǎo）困（kùn）難和挑戰（zhàn），任（rèn）務十分艱巨。當前首先是把生（shēng）豬生產抓上去，確保各項既定目標如（rú）期實現。為此，製定本行動方案（àn）。

一（yī）、行動目標（biāo）

生產恢複目標（biāo）：今年要盡快遏製生豬存欄下滑勢頭，確保年（nián）底前止跌回（huí）升，確保明年元旦春節和全國“兩會”期間豬（zhū）肉市場供應基本（běn）穩定；確保2020年年底前（qián）產能基本恢複到接（jiē）近常年的水平，2021年恢複正常。

產銷平衡總體要求：東北、黃淮海、中南地區（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣（guǎng）西）為生豬及產品調出區，要（yào）為全國穩產保供大局作出貢獻，實現穩產增產；東南沿海（hǎi）地區（天津、江蘇、浙江、廣東（dōng）、福建（jiàn））為主銷區，自給率要（yào）達到並保持在70%左右；北京、上海（hǎi）等特大城市要通過跨（kuà）區合作建立養殖（zhí）基地等方式保證掌控豬源達（dá）到消（xiāo）費需求的70%；西南、西北等地區（內蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、雲南（nán）、西藏、陝西、甘肅、青海（hǎi）、寧（níng）夏、新疆）為產銷平衡區（qū），要確保做到基本自給。各地要分解任務到縣（市、區、旗（qí）），確保任務落實到（dào）位（wèi）。

二、重點任務

（一）落實生豬規模（mó）化養殖場（chǎng）建設補助項目（mù）。督促各地抓緊落實2019年項目（mù）資金，指導養殖場戶盡快開工建（jiàn）設；及時下達2020年項（xiàng）目資金，加快項目執行進度，盡（jìn）快形成實際產能。

（二）加大農機購置補貼（tiē）支持力度。指導地方對生豬養殖場戶購置自動飼喂、環境控製、疫病防控（kòng）、廢棄物處理等農機裝備實行應（yīng）補盡補。

（三）保障養殖用地。配合自然資源部門落實生豬養殖用（yòng）地（dì）按農用地管理政策，不需辦理建設用地審批手（shǒu）續（xù），簡化（huà）用（yòng）地（dì）程序，提高（gāo）用地取得效率。

（四）落實財政支持項（xiàng）目。用好生（shēng）豬調出大縣獎勵資金，支持生豬生產發展、動物疫（yì）病防（fáng）控和流通基礎設施建設。落實非洲豬瘟強製撲（pū）殺補助經費，縣市要加快（kuài）補助資金撥付進（jìn）度（dù），在三個（gè）月內將補助（zhù）資金給付到位。

（五）加大金融（róng）保險（xiǎn）支持。總結推廣抵押貸款試點經驗。督促地方（fāng）細化落實種豬場、規模豬場流動資（zī）金和建設資金（jīn）臨時（shí）貸款貼息政策，及時（shí）兌付貼（tiē）息資金。擴大能繁母豬和育肥豬保險（xiǎn）覆蓋麵，配合銀保監部（bù）門進一（yī）步落實生豬政策性保險，降低養殖（zhí）風（fēng）險。

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