生（shēng）豬屠宰環節注水注藥違法案例的思考

摘（zhāi）要：生豬屠宰環節注水注藥等違法行為嚴重破壞了正常的市場經營管理秩序（xù），加大了農業行政執法（fǎ）監管成本和查處難度。本文通過對 12 起生豬（zhū）屠宰環節注（zhù）水案、3 起生豬屠宰環節注藥案進行剖析（xī），分（fèn）析了此類違法案件存在隱蔽性強、涉案貨值小、涉刑案件多、藥物（wù）成分難定（dìng）性的特點，強調了司法銜接中的（de）突出問題，提出應加強司法銜接中打擊注水注藥的立法設計，建立部門間溝通合作的長效機製，以期為更好優化生豬屠宰監管提供借鑒。

近年來，通（tōng）過畜（chù）牧（mù）獸醫部門和司法部（bù）門的（de）重拳出擊，部分（fèn）畜禽屠宰環節注（zhù）水注藥違法行為人受到應有刑事製裁，但仍有不法分子繼續從事注水注藥違法行為，這導致了畜禽屠宰環節注水注藥違法行（háng）為屢（lǚ）禁不止。筆者認為，這需要對各地（dì）成功打擊注水注藥違法行為追究（jiū）刑事責任的（de）案例進行深入研究。大力開展畜禽環節行政執法與刑事（shì）司法（fǎ）銜接，不斷優化完善行政執法和刑事司法銜接的頂層製度設計，是嚴厲打擊違法犯罪（zuì）活動的迫切要求和重要手段，事（shì）關（guān）經（jīng）營者和消費者合（hé）法權益保障。本文通過對 2011 年以來的 12 起生豬屠宰環節注水案、注藥案（表 1）進行梳（shū）理，剖（pōu）析其存在問題，探索解 題路徑，以期進一步優化生豬（zhū）屠宰監管舉措。

表1　近年全國部分（fèn）注水涉（shè）刑案統計

注：首日注水現場的注水後貨值達不到定罪量刑的15萬貨值  （無銷售貨值），通過一段時間的累計貨值來定罪（zuì）量刑為前10個案例；首日注水現場的（de）注水貨值達到了定罪量刑的 15 萬貨值，隻  取（qǔ）得當日貨值證據來定罪量刑為後2個案（àn）例。

1　成功追刑責的注水案件

1.1　注水涉刑案件概況

1.1.1　累計（jì）貨值來定罪量刑的（de）案件 2011 年河南鄭州注（zhù）水豬肉案等 10 個案件基本上首日注水現場的注（zhù）水貨值（zhí）達不到定罪量刑（xíng）的15萬（wàn）貨（huò）值，但都被追究刑事（shì）責任。通過對其辦案過程的研究發現有 2個關鍵點：一是公安機關的強力（lì）介入，直接查處控製屠宰點（diǎn）第一現場，控製違法嫌（xián）疑人開展（zhǎn）搜查、訊問；二是在第（dì）一現場注水（shuǐ）動物的貨值未（wèi）達到15萬的立案標準情況下，或者在媒體曝光當日的注水（shuǐ）證（zhèng）據不足（zú）的情況下，地方公安機關多方調查取證，嚴追之前一段時間的累計貨值，有案件累積貨值甚至超過千萬元。

1.1.2　當日貨值證據（jù）來定罪量刑的案件 2012 年重慶裴某生產銷售注水豬肉案由公安機關與行政部門共同（第一（yī）現場）查獲注水生豬200多（duō）頭，貨值超過27萬元，未追查到之前注水動物的貨（huò）值；2013年江蘇某地注水豬（zhū）肉案由行政部門（第一現場）查（chá）獲注水生豬100 多頭，貨值超過21萬元，未（wèi）追查到之前注水的貨值。上述2個案件被追刑責的關（guān）鍵點：現（xiàn）場已注水的生豬貨值超過了15 萬元，達（dá）到了刑事立案的標（biāo）準。此外，公安機關未追查到之前一段時間已銷售的注水生豬貨值，證明了注水案件追查之前售出的貨值難度較（jiào）高，因為前一日（rì）的“偽劣產品”全部在短時間被銷售和消費，不易獲取到證據。

1.2　注水涉刑案的特點

一是注水案件第一（yī）現（xiàn）場貨值多數達不到15萬元生產、銷售偽劣產品罪與（yǔ）非罪的區別，關鍵在於行為（wéi）人故意生產、銷售偽劣產品，銷售金額是否達到規定的5萬元以上，或尚（shàng）未銷售的貨值金額是否達（dá）到（dào）15萬元。注水案（àn）第一現場的注水動物（wù）及其產品屬於尚（shàng）未銷售的（de）貨物，其貨（huò）值要達（dá）到15萬元，意味著注水生豬需100頭以上（1500 元 / 頭），注水牛（niú）需19 頭以上（8000 元 / 頭）。

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