農業（yè）農村部：關於完善農產品質量安全體（tǐ）係建設的建議答複

近（jìn）日，經商國家市場監督管理總局，農業農村部對全國人大代表張莉（lì）提（tí）出的關於完善（shàn）農產品質量安全（quán）體係建設的建議作出答複，具體如下。

一、關於出台加強農產品質量安全監管體係建設的（de）政策文（wén）件

黨中央、國務院高度重（chóng）視（shì）農產品質量安全工（gōng）作，黨的十八大以來，國（guó）家出台多個文件推進建立健全農產品質量安全監（jiān）管體係，2013年國（guó）務院辦公廳專門印發（fā）《關於（yú）加（jiā）強農產品質（zhì）量安全監管工作的（de）通知》，要求強化屬地管理責任、落實監管任務（wù）、提高監管能力。近期，中共中央、國務院下發（fā）《關於深化改（gǎi）革加強（qiáng）食品安全工作（zuò）的（de）意見》，中共中（zhōng）央（yāng）辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導幹（gàn）部食品安全責任製規定》，都對新時期農產品質量安全工作作出了（le）部署。

農業農村部按照黨中央、國（guó）務院的部署，加快推進農產品質量安全監管體係建設。一是製定建（jiàn）設規劃。編製《“十三五”全國農產品質量安全能力建（jiàn）設規劃》和《全國農業執法監管能力建設規劃（2016—2020年）》，提出了“十三五”期間監管能力建設的目標（biāo）、方向（xiàng）和措施。二是健全人才隊伍。出台了（le）《農業部（bù）關於加強農產（chǎn）品質量安全檢驗（yàn）檢測體係建設與管理的意（yì）見》，指導各地全麵加強專業技（jì）術（shù）人才（cái）隊伍建設。建（jiàn）立檢測人（rén）員培訓、考核、執（zhí）證上崗製度，推進農產（chǎn）品食品檢驗員職業資格製度建設。在農村實（shí）用人（rén）才帶頭人（rén）和大學生村官示範培訓計劃中（zhōng），專門開設（shè）農產品質量安全課程，加強農產品質量（liàng）安全教育培訓（xùn）。三是推進農（nóng）產品質量（liàng）安全（quán）追溯體係建設。印發《農業部關於加快推進農（nóng）產品（pǐn）質（zhì）量安全追溯體係建設的意見》，製定了相關配（pèi）套（tào）製（zhì）度及技術標（biāo）準，實（shí）施了農產品質（zhì）量安全追（zhuī）溯與農業農村重大創建認定、農業品（pǐn）牌推選、農（nóng）產品認（rèn）證、農業展會等“四掛鉤”機製。2017年7月，建成國家農產品質量安全追溯平台並上線（xiàn）試運行。截至2019年4月底，全國共有10417家生產經營主體、2129家監管機構、625家（jiā）檢測機構、661家執法（fǎ）機構（gòu）注冊使用國家追溯平台，上傳數據5.3萬條。四是建立產地準出市場準入銜接機製。2014年11月，農業農村部與（yǔ）原食品藥品（pǐn）監管總局聯合（hé）印發《關於加強（qiáng）食用（yòng）農產品質量安全（quán）監督管理工作的意見》（農質發（fā）﹝2014﹞14號），明確（què）兩部門關於食用農產品質量安全監管的職責分工，並就產地準（zhǔn）出和市場準入管理銜接初（chū）步建立合作意向。2015年7月，兩部門聯合下發《關於進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工（gōng）企（qǐ）業後監管工（gōng）作的意見（jiàn）》（農醫（yī）發﹝2015﹞18號），進一步明確畜禽產品準出準入管理具體要求。2017年11月，農業農（nóng）村部（bù）製定了《食用（yòng）農產品合（hé）格證管理辦法（試行）》，在六（liù）個省開展試點。2019年4月，農業農村部在浙江召開全國食用（yòng）農產品合格證製度試點（diǎn）工作（zuò）現場會，進一步加快建立以食用農（nóng）產品質量合格為核心內（nèi）容的產地準出管理和市場準入（rù）管理銜接機（jī）製。

下一步，農（nóng）業農村部將繼續會同有關（guān）部門加強農（nóng）產品質量安全監管體係建設。一是完善（shàn）農產品質量安全監管能力建設規劃。加強與（yǔ）國家發展改革委溝通協調，調整完（wán）善農產品質量安全監管能力建設規劃，爭取規劃任務早日落地。二是強化機構隊伍建設。出台鄉鎮監管服務機構建設標準，推動各地按照標準加大建設力度。加強鄉鎮監管機構條件建設和人才培養，組織（zhī）開展業務培訓（xùn）和技術練兵。加強檢驗檢測機（jī）構人員培訓，提高檢驗檢測人員能力水平。三是推廣（guǎng）應用農產品質（zhì）量安全追溯平台。完善《農產（chǎn）品質量安全追溯管理辦法》及配套製度標準，加快推進國（guó）家追溯平台與省級追溯平台對接。加（jiā）強與市場（chǎng）監管、商務等部門的溝通協調，推動跨部門追溯平台對接，實現農產品生產經（jīng）營全程追溯業務協同和信息共享。四是推進實施食用農產（chǎn）品合（hé）格證製度。農業（yè）農村部將繼續加強與市場監管部門的溝通協調，建立健全產地準出和市場準入（rù）銜接機製，在全國範圍試行食用農產品合格證製（zhì）度。

二、關於修訂《農產品質量安全法》  

近年來，農業農村部針對《農產品質量安全法》修訂（dìng）工作開展了廣泛（fàn）的調查研究，多次召開專題（tí）會議聽取各方麵意見，結（jié）合新的政府職能調整（zhěng）和機構改（gǎi）革需要，擬定了修訂草案。2018年，《農（nóng）產品質量安全法（修改）》列入十三屆全國人大一類立法（fǎ）規劃（huá）。農業農村部成立分管部領（lǐng）導為組長的修法領導（dǎo）小組，加快推（tuī）動相關工作，征求了相關部門意見，並於今年6月（yuè）份向社會公開征求意見。

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