海南省：嚴防生態環境保護（hù）督（dū）察整改“一刀切”行為

“一刀切”行為是生態（tài）環境領域形式主義、官僚（liáo）主義的表現形式，既損害（hài）黨和政府形象、企（qǐ）業（yè）合法權益，又給人民群眾（zhòng）生產生活帶來（lái）不便，也（yě）違背了（le）生態環境保護工作的初心和（hé）使命，必須加以堅決反對和嚴格禁止。為積極（jí）配合中央生態環境保護督察組開展工作，如實向（xiàng）督察組反映情況和問題，海南省生態環境保護督（dū）察（chá）工作領導小組辦公（gōng）室就生態環境保護督察整改工作嚴（yán）防“一刀切”有關事項通知如下：

一、要（yào）按照依法依規、實事求是、統籌兼顧、科學合理的原則，有序推進問（wèn）題整改（gǎi），既及（jí）時回應部分群眾（zhòng）合理生態環境保（bǎo）護訴求，又充分兼顧廣大群眾正常生產生活。堅決防止“拍腦袋”“交賬式”“運動（dòng）化”等敷衍（yǎn）整改、表麵整改、虛假整改行為。

二、對於依法依規取得施工許可的（de）民生工程以及基礎設（shè）施項目，不得采取（qǔ）集中停工措施;對於其中沒有達到環境保護（hù）要求的，應當針對具體環境問（wèn）題開展整（zhěng）治，確（què）需停工整治的，需依法實施。對於工程建設項目的正常停工修整，應由施工企業自行安排（pái），不得在督察進（jìn）駐期間要求集中修（xiū）整。對於非法工程建設項目（mù），以及環境保護問題突出、群（qún）眾反映強烈的工程建設（shè）項目，應當依法依規（guī）查處到位、整治到位。

三、對於具有合法手續的餐飲、娛樂、洗（xǐ）滌、維修等生活服務業，不得（dé）要求集（jí）中停工停業;確（què）實存在突出環境汙染問題的，應“一（yī）家（jiā）一策”實施整治（zhì）。對於沒有合法手續，且環境汙染突出、群眾反映強烈的，應當按照環境保護和市場監管的有關規定，依法依（yī）規查處到位。對於人民群眾環境信（xìn）訪反映的問題，經查實後依（yī）法處理，一事一辦;需要對相關行業進行整治（zhì）的，應製訂整治方案，加強政策配套，有序推進工作，不得簡單采取大麵積（jī）停工停業等措施。

四、對具有合（hé）法手續並符合環保要求的畜禽和水產養殖行業，不得采取關停整治措（cuò）施；對（duì）於劃入禁養區而未（wèi）及時清理退（tuì）出的，要製訂工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避（bì）免短期突擊關（guān）停，在清理退出過程中盡可能減少養殖（zhí）戶的經濟損（sǔn）失;對於沒有任何手續，且環境（jìng）汙染突出的小型養殖（zhí）企業或養殖戶，要（yào）統一規（guī）劃、合（hé）理布局，並在合（hé）理時限內有序整治到位。

五、對於工業園區（qū）及其合法企業，不得簡單要求停工停產;對（duì）於其中達不到環保要求的工業園區及其企業，要實施“一園一策”“一廠一策”，並根據具體環境問題采取整改措施，不得不分青紅（hóng）皂白一律采取停產整治方式（shì）。對於企業正常停產檢修工（gōng）作，應由企業自行安排，不得要（yào）求企業於督察（chá）進駐期間（jiān）集中停（tíng）產檢修。

六、對於具有合法手續且符合環境保護要求的采石采（cǎi）砂采礦企業，不（bú）得采取集中停產整治措施;對於具（jù）有合法（fǎ）手續，但沒有達到環境保護要求（qiú）的企業，應當根據具體環境（jìng）問題（tí）采（cǎi）取針對性整改措（cuò）施；對於沒有合法手續，且達不到環（huán）境保護要求的，應當（dāng）依法整治，需要停產關閉（bì）的，堅決停產關閉（bì）;對於位於自然保護區、飲用水源地，或其他禁（jìn）止采石采砂采礦區域（yù）的，應根據有關法律法規規定，製定整改方（fāng）案（àn），限期清理退出。

七、對人民群眾反映強烈（liè）的占道經營、路邊燒烤、噪音汙染（rǎn）、氣味（wèi）擾民、產（chǎn）城混雜等城市管理問題，要依賴城市管理精細化水平的提升以（yǐ）及城市管（guǎn）理平時工作的到位。對（duì）於督察進駐期間此（cǐ）類信訪問題，應當做到（dào）“一事一（yī）辦”，同時也要認真研究，綜合施（shī）策，不斷提升城市現代化管理水平。

八、對於各類既無相關手續，又無汙染治理設施的“散亂汙”企業，應借勢借力推動綜合整治，加快淘（táo）汰落後產能，促進產（chǎn）業轉型升級，推動供給側結構性改革，切實解決“劣幣驅逐良幣”問題。要認真分析“散（sàn）亂汙”企業數量、特點、分布等情況，既要大力整治，也要注（zhù）重引導，在整治工作中要盡可能（néng）避免不良社會影響。

九（jiǔ）、此次督（dū）察組進駐（zhù）海南（nán），既督察各級各部門（mén）履（lǚ）行生態環保責任情況（kuàng），也督察各級各部門整（zhěng）治形式主義、官僚主義和轉變工作作風的情況，並將重點督察整（zhěng）改不力，以及表麵整改、虛假整改、敷衍整（zhěng）改和“一刀切”等突出問題。按照海南省生態環境保護督察工作領導小（xiǎo）組要求，接下來全省將加強對生態環保領域“一刀切”行為的查處力度，對不作為、亂作為並造成（chéng）不良影響和後果的（de），發現一起、查處一起，依法依規予以嚴肅追責問（wèn）責。