農業農村部：加大（dà）對標準化規模養豬場實施風（fēng）險防範政策性補貼建議的（de）答複

對十三屆（jiè）全國人大（dà）二（èr）次會議第（dì）5339號建議的答複

徐德全代表：

       您（nín）提出的關（guān）於加大對標準化規模養豬場（chǎng）實施風險防範政策性補貼的建議收悉。經商發展改革委、財政部，現答複如下。

　　一、關於大規（guī）模養（yǎng）殖場動物疫苗藥品支出列入財政（zhèng）支農專項

　　為做好重大動物疫病防控，自（zì）2001年以（yǐ）來，國家陸續（xù）將口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等重大動物疫（yì）病納入強製（zhì）免疫範圍。強製免疫疫苗實施統一招標、統一下發、養殖場（戶）免費（fèi）申領，所需經費由中（zhōng）央財政和地方財政（zhèng）共同（tóng）承（chéng）擔。農（nóng）業農村部每（měi）年製定年度《國家動物疫病強製（zhì）免疫計劃》，各地根據計劃（huá）製定具體實（shí）施方案。通過實施強製（zhì）免疫政策，使易感畜禽獲得有效保護，據近（jìn）幾（jǐ）年監測（cè）結果表明，各省免疫（yì）密度均達到85%以（yǐ）上，免疫抗體合格（gé）率達到70%以上，有效控製重大動物疫情的流行（háng）爆發（fā），取得了顯著的成效。

　　二、關於製定生豬收（shōu）購（gòu）保護價政策

　　您提出的“國家應（yīng）製定生豬市場保護價（jià）格政策”的建議，我部會同發展改革委、財政部進行了深（shēn）入研究，各部門普遍認為實施這一政策麵臨的（de）實際困難較大，目（mù）前尚無法實施。一（yī）是不符合市場化改革方向。按照《中共中央關於全（quán）麵深化改革若幹重大問題的決定》，凡是（shì）能由市場形成價格的都交（jiāo）給市場，政府不進行不當幹預（yù）。二是（shì）生豬供給價格彈性大，如果出台最低價格政策，將（jiāng）使市場形成生豬養殖不會虧損或不會明顯虧損的預期，刺激大（dà）量社會資本湧入生豬養殖行業（yè），使生豬產品產能大幅擴張，極易形成（chéng）“托市收購—產量增加—不得不再（zài）托市收購”的惡性循環，成為巨（jù）大的財政（zhèng）負（fù）擔。三是（shì）實施（shī）最（zuì）低收購（gòu）價製度，需要配套建（jiàn）立相應的儲（chǔ）備能力，而豬肉屬於鮮（xiān）活農產品，儲備成本高、周期短，操作難（nán）度大。四是各地養殖方式、規模、品種、成本、質量標準存在較大差異，很難製定一個適當的、統一的最低收購價標準。

　　三、關於（yú）加大對大規模養殖場政策性補貼（tiē）

　　目（mù）前，國家（jiā）對標（biāo）準化大（dà）規模養豬（zhū）場的扶持政策有生豬調（diào）出大縣獎勵資金、能繁母豬和育肥（féi）豬（zhū）保險等。各地（dì）可統籌利用生（shēng）豬調出（chū）大縣獎勵資金，支持養殖（zhí）場開展圈舍改造、良種引進、疫情防控和消毒設施建設等。糞汙資源化利用（yòng）機具購置已納入了農（nóng）機補貼範圍，支持規模豬場建設完善環保（bǎo）設施裝備。為穩定生豬生產保障市場供給，我部正在與財政部積極溝通，統籌利用中央財（cái）政農（nóng）業生產發展資金等項目，對大型（xíng）規模養殖場給予適當貸款貼息（xī）。同時，我部將（jiāng）繼續完善標準化生（shēng）產體係，繼（jì）續創建一批生產高效、環境（jìng）友（yǒu）好、產品（pǐn）安全、管（guǎn）理先進、防（fáng）疫規範的標準化示範場（chǎng），發揮示範帶動作用。

　　感（gǎn）謝（xiè）您對畜牧業發展的關心，希望今後繼（jì）續對我部工（gōng）作給予支持（chí）。

　　聯（lián）係（xì）單位及電話：農業（yè）農村部畜牧獸醫局    010-59193245