農（nóng）業農村部：關於實（shí）施家庭農場培育計劃的指導意見

2019年8月27日中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、國家發展改革委、財政（zhèng）部、自然資源部、商務部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、全國供銷合作總社（shè）、國家林草局聯合印發《關於（yú）實施家庭農場培育計劃的指導意見》 ，全文（wén）如下：

關於實施（shī）家庭農場培育計劃的指導意見

各省、自治區、直轄（xiá）市（shì）人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

家庭農場以家（jiā）庭成（chéng）員為主要勞動力（lì），以家（jiā）庭為基本經營單元，從事農業規（guī）模化、標準化、集約化生產經（jīng）營（yíng），是現（xiàn）代農業（yè）的主要經營方式。黨的十八大以來，各（gè）地區各部門（mén）按照黨（dǎng）中央、國務院（yuàn）決策部署，積極引導（dǎo）扶持農林牧漁等各類家庭農場（chǎng）發展，取得了初步成效，但家庭農場仍（réng）處於起步發展階段，發展質量（liàng）不高、帶（dài）動能力（lì）不強，還（hái）麵臨政策體（tǐ）係不健全、管理製度不規（guī）範、服務體係不（bú）完善等問題。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加快培育發展家庭（tíng）農場，發揮好其在鄉村振興中的重要作（zuò）用，經國務院同意，現就實施家（jiā）庭農場培育計劃提出以下意見。 

一、總體要求 

（一）指導思想（xiǎng）。以習近平（píng）新時代中國特色社（shè）會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個（gè）全麵”戰略布局，落（luò）實新發展理念（niàn），堅持高質量發展，以（yǐ）開展家庭農場示範創建為抓手，以建立健全指導服務機製為支撐，以完善政策支持體係（xì）為保（bǎo）障，實施家庭農場培（péi）育計（jì）劃，按照“發展一批、規範一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規模適度、生產集（jí）約（yuē）、管理先進、效益（yì）明顯的家庭農場，為促進（jìn）鄉村全麵振興、實現農業農村現代（dài）化夯實基礎（chǔ）。 

（二）基（jī）本原則。 

堅持農戶主體。堅持家庭經營在農村基本經營製（zhì）度中的（de）基礎性地位，鼓勵有（yǒu）長期穩定務農意願的農戶適度（dù）擴大經營規模，發（fā）展多種類型的家庭農場，開展多種形式合作與聯合。 

堅持規模適度。引導家庭農場根（gēn）據產業特點（diǎn）和自身經營管理能力，實現最佳規模效益，防止片麵（miàn）追求土地（dì）等生產資料過度集中，防止“壘大戶”。 

堅持市（shì）場導向。遵循家庭農場發展規律，充分（fèn）發揮市場在推動家庭農（nóng）場發（fā）展中的決定性作用，加強政府對家庭農場的引導和支持。 

堅持因地製宜。鼓勵各地立足實（shí）際，確定發展重點，創新家庭（tíng）農場發展思路，務求實效，不搞一刀切（qiē），不搞強迫命令。 

堅持示範引領。發揮典型示範作用，以點帶麵，以示範促發展（zhǎn），總結推廣不同類型家庭農場的示範典型，提升家庭農場發展質量。 

（三）發展（zhǎn）目標。到2020年，支持家庭（tíng）農場（chǎng）發展的政策體係（xì）基（jī）本建立，管理製度更加（jiā）健全，指導服務機製逐步完善，家庭農場數量穩步提升，經營管理更加規範，經營產業（yè）更加多元，發展模式更加多（duō）樣。到2022年，支持（chí）家（jiā）庭農（nóng）場發展的政策體係和管理製度進一步完善，家庭農場生產經營能力和帶動能力得（dé）到鞏固提（tí）升。 

二、完（wán）善登記和名錄管理（lǐ）製度  

（四）合理確定經（jīng）營（yíng）規模。各地要以縣（市、區）為單位，綜合考慮當地資源條件、行業特征、農產（chǎn）品品種特點等，引導（dǎo）本地區家庭農場適度規模（mó）經營，取得最佳規模效益。把符合條件的種養大戶、專業大戶納入家庭農場範圍。（農業農村部牽（qiān）頭，林草局（jú）等參與） 

（五）優化登記注冊服（fú）務。市場監管部門要加強指導（dǎo），提供優質高效的登（dēng）記注冊服務（wù），按（àn）照（zhào）自（zì）願原（yuán）則依法開展家庭農場登記。建立市（shì）場監管部門與農業農村部門（mén）家庭（tíng）農場數據（jù）信（xìn）息共享機製。（市場監管總局、農業農村部牽頭） 

（六）健全家庭農場名錄係統。完善家庭農場名錄信息，把（bǎ）農林牧漁（yú）等各類家庭農場（chǎng）納入名錄並動（dòng）態（tài）更（gèng）新，逐步規範數據采集、示範評定、運（yùn）行分析等工作，為指（zhǐ）導（dǎo）家庭農場發展提供支持和（hé）服務。（農業農村部牽頭，林草（cǎo）局（jú）等參與） 

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